把好土地和信贷两大“闸门”,是今年房地产宏观调控的基调,土地市场是一个重要战场。从“國六条”指出要发挥土地政策的调节作用开始,國家有关土地方面的政策就接二连三地出台,中央政府对土地的监管力度逐渐加大,而土地闸门越收越紧的趋势非常明显。
國土资源部副部长李元前不久表示,明年将在城市批次用地审批中,按规定比例控制好中低价位、中小户型商品房、经济适用房和廉租房的土地供应。对一些房价上涨过快的城市,加大土地供应调控力度。
按照國务院最新下发的《关于规范國有土地使用权出让收支管理的通知》规定,从明年开始,土地出让收支将全额纳入地方基金预算管理。在土地收益新分配中向新农村建设倾斜的同时,建立國有土地收益基金,专门用于土地收购储备。土地收入全部缴入地方國库,支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”。在地方國库中设立专账,专门核算土地出让收入和支出情况。
仅仅一两天,國土资源部又出台《全國工业用地出让最低价标准》,全國所有县市的工业用地被分成15个等级确定了不同的最低出让标准,并规定从2007年1月1日起所有工业用地出让确定价格时必须执行最低控制标准。这样一来,此前一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本出让工业用地的問題有望得到控制。
随着中央专门设立的各地土地督察局相继成立,可以预言,在土地督察部门“提出纠正意见”、“提出整改意见”、“责令限期整改和暂停用地审批”三道令牌下,土地管理的严格性将在2007年得到加强。同时,明年将有更多的住宅用地附加限制户型的要求,土地市场交易也将更加规范、透明。