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税收筹划正被越来越多的管理者所采用


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  税收筹划怎样与财务管理融合互动


  税收筹划是指纳税人在不违背税法的前提下,运用一定的技巧和手段,对自己的生产经营进行科学、合理和周密的安排,以达到少缴税、实现企业价值最大化的一種财务管理方式。由于税收筹划能给企业带来直接和间接的经济利益,所以近年来税收筹划已引起人们广泛关注,尤其是许多媒体关于“野蛮者抗税、愚昧者偷税、糊涂者漏税、精明者进行税收筹划”的宣传,令人们对税收筹划产生诸多遐想。


  其实税收筹划是一项技术性、政策性很强的系统性工作,其与企业的财务管理有千丝万缕的联系,其效应也有长期与短期、整体与局部之分,如果我们只关注其短期、局部的少缴税款效应,而忽视其与企业财务管理的融合与互动,势必会使税收筹划进入死胡同,从而得到事与愿违的结果。


  为提高税收筹划效果,促进企业可持续发展,应将税收筹划融合进财务管理的各环节之中,通过各环节间的内在互动,实现企业价值最大化的目标。


  由于税金支出构成企业的一项现金流出,因此,从企业经营角度考虑,企业总会想方设法减轻税负。纵观税收发展的历史进程可以发现,企业为了减轻身税负而采用的手段,经历了由低级到高级、由非法到违法、进而到合法的演变发展阶段。在这一演变过程中,税收筹划与财务管理,也逐步实现融合与互动。


  第一阶段,偷税。


  偷税是长期以来纳税人采用得最多、历史最悠久的一種减轻税负的手段。在税收法制不健全、纳税人税收意识不强和小生产方式的条件下,偷税是纳税人最为原始、最为低级、也最为消极的一種减轻税负方法。由于偷税是法律认定的违法或犯罪行为,其不仅破坏了税收正常秩序和税法的严肃性,而且直接减少了國家税收收入,损害了國家利益,因此政府对此采取了严厉打击和惩治措施。在现代社会,偷税至少在公开场合已被众所鄙弃。随着法制观念增强,纳税人已逐渐放弃或少用偷税这種违法手段,开始寻求减轻税负的合法途径。


  第二阶段,避税。


  避税较之偷税是一種历史的进步,它的出现首先是在跨國纳税人的跨國所得如何规避税收以减轻税负的运用上,后来也被纳税人用以规避國内税收。避税是在纳税人的经营活动出现大规模的跨地区跨國家行为、國际贸易和國内经营关联度越来越大的条件下、且各國税制差异及政策差别普遍存在的税收条件下出现的。避税是纳税人利用税法漏洞或缺陷来减少或规避税收,其本身并未违法,政府也不能对此予以制裁。但避税与政府的立法精神相悖,政府对避税是反感的,避税所带来的税收减少是政府非自愿的,避税产生的经济效应是政府不愿看到的,因此各國政府都采取了各種反避税措施,通过不断完善税法来弥补漏洞。


  面对政府对避税的坚决反对态度和日益严密的反避税措施,如何找寻一種既不违法、又为政府所容忍或鼓励的减轻税负的方式呢?于是减轻税负的手段,发展到第三个阶段。


  第三阶段,节税。


  节税是纳税人在作出生产经营投资理财活动的决策之前,充分考虑税收因素,遵从税收规定,按照税收政策导向,从多種纳税方案中选择税负最轻方案的一種税收筹划活动。节税是税收筹划的早期形式,其目的是追求税负最轻。在其发展初期,也包含着避税手段,后来人们将避税从其中分离出去。节税既符合政府税收政策精神,又能达到减轻税负的目的,因而受到政府和纳税人的认可。


  以上三个阶段是以单纯的减轻税负为目标,但随着现代财务理念的发展,人们发现减轻税负与企业的财务目标,有时是矛盾的:税负最轻的纳税方案,不一定能与财务目标相一致。于是,税收筹划进入一个新发展时期。


  第四阶段,以追求税后利润最大化为目标的税收筹划。


  这種税收筹划摒弃了以减轻税负为唯一目标的观点,主张纳税人在进行生产经营投资理财决策时,应把税收因素加以充分考虑,设计多種纳税方案;判断纳税方案的优劣,选择或放弃某一纳税方案,不是以税负最轻为唯一依据,而是以税后利润的大小为唯一依据。


  这与早期现代企业理论所提出的企业财务目标——利润最大化,是完全一致的。这種以税后利润最大化为目标的税收筹划,是对以税负最轻为目标的节税的一種完善与发展。目前國内税收筹划的著述,对税收筹划目标的提法大都如此。


  第五阶段,以企业价值最大化为目标的税收筹划。


  随着企业财务管理实践的发展,人们逐渐认识到,利润最大化这一财务目标有一个很大的困惑,即利润是以会计年度核算的,那么利润最大化究竟是指当年利润最大化?还是长期利润最大化?


  在企业经理人看来,显然是指当年或任期内利润最大化。如果企业目标定位于利润最大化,往往容易导致企业经营者追求短期利润,造成行为短期化,不利于企业长期稳定发展。于是,利润最大化这一目标受到质疑,价值最大化目标便应运而生。


  随着财务目标的调整,税收筹划的目标也相应地發生了变化,即不再以税后利润最大化作为纳税方案评价的依据,而代之以价值最大化。


  通过以上对企业减轻税负的历史考察,我们可以看出,税收筹划与财务管理的融合与互动,是一个渐变的历史过程。这一过程不仅是由非法到违法进而到合法的过程,也是税收筹划逐步融入财务管理过程后,进而不断科学化的过程。

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