您的位置 > 初步微调为中低收入者减负
“现行个人所得税法的起征标准是1993年制定的，当时的就业者中月工薪收入在800元以上的为1％左右，但到2002年已升至52％左右。”财政部部长金人庆23日在向全國人大常委会作关于修正案草案的说明时说。
据國家税务局统计，2004年中國个人所得税收入将近1800亿元，65％来源于工薪阶层。目前个人所得税法并没有起到调节收入水平的功能，相反却把沉重的负担加在了普通工薪阶层身上。个税起征点已经到了非调不可的地步。为解决城镇居民生活费用税前扣除不足的問題，草案将工资、薪金所得减除费用标准，由目前的800元每月提高到1500元每月，即收入低于1500元者不必缴税。
然而，由于我國缺乏个人税收申报制度，一些高收入人群，例如，演员、运动员、私营老板等偷漏税现象严重。所以，草案同时规定，个人所得超过國务院规定数额的纳税人都必须自行申报，税务机关就可以按照税收征管法的规定，对不申报或申报不实的纳税人，处以不缴或者少缴的税款50％以上、5倍以下的罚款；构成犯罪的，将依法追究刑事责任；扣缴义务人都必须办理全员全额扣缴申报。这就形成了对高收入者双重申报、交叉稽核的监管制度，有利于强化对高收入者的税收征管，堵塞税收征管漏洞。
税务专家刘桓表示，这次税改只是个税改革的第一步。个税起征点是此次调节的重点，这也是公众最为关注的問題，主要是为中低收入者减轻负担，对高收入者的调节作用不大。目前我國税务系统对高收入者的监控比较困难，要求其实行自行申报还缺乏相应的配套条件。例如，很多高收入者的收入是通过现金交易，无账可查，这给税务局的工作带来很多困难。
1500元起征仍存争议
起征点从800元提高至1500元，得到了纳税人的欢迎。但1500元的起征点真正体现了税收公平吗？记者在采访中了解到，对于1500元的起征点，各界虽然认可，但仍存在一些争议。
刘桓认为，起征点从800元提高到1500元，标志着我國个人所得税改革向前迈进了一大步。“但因为中國东西部经济发展差距比较大，全國把个税起征点统一为1500元，可能会影响西部地区政府的财政收入。应该在1500元的基础上实行一定的浮动，这样比较合理。”刘桓说。他推测，在全國人大法律委员会将于9月举行的个税起征点立法听证会上，将可能讨论这个問題。
中央财经大学财政学院院长马海涛则表示，个税起征点定在1500元还是比较合适的。因为西部地区个税在财政收入中占的比重不大。
安永华明会计师事务所合伙人李展伟认为，1500元的起征点，意味着部贩N形鞑拷系褪杖氲厍暮芏嗳瞬槐亟伤埃跃⒒Φ却笾谐鞘械母呤杖胝呃唇玻饔貌淮蟆�
