财政部有关人士表示:高收入阶层个税流失可能较多

财政部财科所所长贾康昨天在接受新华网的"新华访谈"采访时表示,个人所得税税制调整不可能一步到位,因为税制调整是渐进的过程,市场经济比较成熟的國家的个税税制也在不断地调整。

　　他同时指出,目前个税税基流失比较多的可能是高收入阶层,这体现在45%税率档实际收到的个税税款几乎为零。

　　贾康说,目前的个税改革,是税制技术上的调整,关系到税制的完善,绝对不可能解决税制上所有的問題。这需要考虑计税过渡标准、如何调整超额累进税率等問題。可以通过适当降低税率标准、简化税率级次,以淡化高收入阶层偷逃税款的动机；再配合其他管理手段,在征收成本、征管成本比较低的情况下,实际取得更多的税款。这也可以更好地发挥个人所得税再分配调节功能。

　　他指出,如果能够把各个社会成员、各个纳税人的收入信息比较全面地、详实地录入國家的征管系统,以此为依据征收个人所得税,就可以大大减少个人所得税的流失。现在要求高收入阶层要主动申报,这比过去提得更明确,但是如何使政策能够有实际的约束力,对诸如不如实全面申报等行为的相关管理措施也要跟得上。

　　贾康也认为,全國都是一个起征点既有利,也有弊。利的方面,如果给各个地区自己决策的浮动区间,那么可以自己调节利益的多少,抵消"一刀切"的弊病,做了这样的调节,可以缓解发达地区比较低收入阶层受到的生活费用压力。弊的方面,这淡化了全國发达地区和欠发达地区的再分配调节功能。