您的位置 > “我负责任地告诉大家，这次完善制度，单位和个人的缴费负担都不会增加，养老金计发办法的改革和个人账户规模的调整，都只是结构上的调整，退休人员不会降低待遇水平。”昨天上午，针对新颁布的《國务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称《决定》)，劳动和社会保障部副部长刘永富，在國新办举行的新闻发布上向中外媒体作上述解读。相关人士还表示，调整退休年龄时机尚未成熟。
《决定》中明确规定，从2006年1月1日起，养老金全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。城镇企业和职工的缴费比例仍为28％左右，其中单位缴纳20％，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％。并且，城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险，缴费比例为20%.
國家将为养老保险承担更多责任
昨天上午，劳动和社会保障部社会保险事业管理中心主任孟昭喜，在國新办举行的新闻发布会上回答记者提问时也强调：“这次完善制度，不会增加企业和个人的负担。”
孟昭喜说，这次调整制度，单位的缴费比例没做任何调整，个人账户的规模虽然缩小了，但是也标志着个人在养老保险当中的责任相应也小了，而國家要承担更多的责任。他还肯定地说，计发办法改革之后不会降低退休人员的待遇。
他解释说，针对不同的人群来讲，比如在这次《决定》实施之前，已经离退休的人员，他们仍然按照國家原来规定的标准，继续领取养老金，同时随着养老金的调整而增加养老保险的待遇，对他们来讲，不存在降低待遇的問題。
对于另一类“新人”，也就是1997年國家建立统一的企业养老保险制度以后参加工作的人来说，他们参保之后，将来随着计发办法的改革，他们的基础养老金部分，由于与缴费工资的高低和缴费年限的长短挂钩，一般来说会有所增加，账户养老金由于账户缩小了，会有所减少，但是总体来说，应该和改革之前大体相当，或略有提高。(具体内容见图表)
为保证改革的顺利推进，《决定》要求各省、自治区、直辖市人民政府在过渡期实行特殊的过渡政策，按照新计发办法，养老金减少的不减发，增加的逐步增加，保证他们的待遇水平能有所提高。
新办法体现“多工作、多缴费、多得养老金”
在谈到改革基本养老金计发办法問題时，劳动和社会保障部副部长刘永富说：“这次计发办法改革，是按照‘新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡’的方式来设计的。”
刘永富说，按照现行计发办法，缴费满15年以上的，基础养老金都按当地职工上一年度平均工资的20%计发，个人账户养老金按账户储存额的1/120计发。
他认为，这種办法存在两个問題：一是缺乏激励约束机制。缴费15年以上的参保人员不论缴费多少，也不论缴费时间比15年延长多少，基础养老金都一样。二是不符合退休人员实际情况。目前我國退休人员退休后的平均余命为25年以上，而按现行计发办法，个人账户储存额领取10年后就没有钱了。
而按照新的基本养老金计发办法，参保人员每多缴一年，养老金中的基础部分增发一个百分点，上不封顶，能够形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制，而且个人账户养老金的计发，考虑了退休人员平均余命的实际情况。
2010年我國参保人数将超过2.2亿人
统计显示，我國基本养老金发放额逐年增加，从1998年的1512亿元增加到2005年的近4000亿元，年均增长14.9%.根据國务院部署，“十一五”期间，我國每年参保人数将净增1000万人以上，年增长率保持在6%以上，2010年参保人数超过2.2亿人。
■热点解读
个体户参保缴费比例为20%比企业职工低8个百分点；个人账户缴费可累积可转移
本报讯(记者 郭晓军 李宗品)根据新颁布的《决定》，我國城镇企业职工养老保险缴费总比例为月工资额的28%，其中企业缴20%，个人缴8%.同时，养老新政策在覆盖面上进一步扩大—————明确城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险。
城镇个体工商户和灵活就业人员，缴费基数统一为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例全國统一为20%，比企业职工低8个百分点，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发待遇。
劳动和社会保障部副部长刘永富介绍，针对收入较低人员可能出现的无力缴费問題，《决定》规定，國家对下岗失业人员灵活就业后参加社会保险的，给予30%左右的社会保险补贴。另外，國家规定城镇残疾人个体工商户参加基本养老保险的，可从结余的残疾人就业保障金中给予适当补贴。
另外，养老保险个人账户全國统一联网，缴费可以累积计算，中断再继续或转移地区都没問題。
我國现行职工退休年龄偏低改革时机尚未成熟，控制提前退休是当前主要任务
劳动和社会保障部养老保险司司长焦凯平，昨天在回答记者提问时透露，刚刚发布的《决定》之所以没对企业职工的退休年龄作出规定，主要是目前对退休年龄进行改革的时机还不成熟。
“现行的退休年龄，应该说是存在一些問題的，它和我们现在人口的寿命、老龄化的形势相比是偏低的。”焦凯平指出，國际上多数國家退休年龄男女是一样的，而且多数在60岁以上。而我國《劳动保险条例》规定的退休年龄为：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。
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