您的位置 > 据介绍，开征燃油税的动议是1994年正式提出的。1997年，全國人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟从1998年1月1日起实施。1998年10月，國务院提请全國人大审议的《公路法》修正案草案里将“燃油附加费”改为“燃油税”。
高培勇说，1998年，时任國务院总理的朱镕基在《政府工作报告》中强调，要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”。城市公路收费改革(即开征燃油税)是“费改税”的一个突破口。另一个突破口是农村税费改革。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路，制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，國际油价开始大幅上涨。于是2000年前后，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
“当时燃油税没有出台，一方面有油价过高的因素，另一方面是因为当时‘费改税’的重点已经转移。”高培勇说，“目前关于燃油税的讨论进入了一个误区。”高培勇介绍，开征燃油税本来是为了解决养路费费改税問題，以更好地利用道路资源。但现在它已超越了这一层面，直接关系到节约能源、环保和大气污染等全局性問題。“而多项功能集于一身，是一个税種所不能承受的”。
“关于燃油税征收过程中一些实际問題，有关部门到现在还没有理清，比如对农民如何补贴的問題。”高培勇说。
他认为，减免农用机动车的燃油税，需确定哪些车是跑运输的，哪些车在农田里作业，这是一项非常复杂的工作。因此有人建议将燃油税征收从使用环节退至生产环节，即在炼油厂征收。但如何保证免税的油是用在农业上，如何防止投机，也是非常难的工作。他说，如果将燃油税的征收放在生产环节有悖于当初费改税的初衷。
國家税务总局局长谢旭人日前在“中國财税论坛2005”上透露，“十一五”期间将适时推出燃油税。但高培勇认为，即使政府决定开征燃油税，也须先理清征收过程中的实际問題。只要养路费定得合理，没有乱收费，征收养路费并没有什么不好，没必要非得将其改成燃油税。
