您的位置 > １９９９年９月２５日，某地基层税务部门在清理欠税中，发现某企业１９９９年７月份欠缴税款２８．０１万元，罚款６．１３万元，税务机关已多次进行催缴，该企业拒不缴纳税款、滞纳金及罚款。经该县税务局长批准，该基层税务部门对该企业采取强制执行措施，冻结了该企业在其开户银行的存款并强制划缴了该企业欠缴的税款、滞纳金及罚款共计３６．７２万元。事情發生后，该企业负责人提出异议，认为税务部门对税收罚款的强制划缴没有法律依据。那么，税务部门究竟能否对税收罚款强制执行？
根据《中华人民共和國行政处罚法》第五十一条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：
〈一〉到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的３％加处罚款；
〈二〉根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
〈三〉申请人民法院强制执行。
该企业１９９９年７月份欠缴的税收罚款６．１３万元，经税务机关多次催缴该企业仍拒不缴纳，该基层税务部门将冻结的存款强制划拨抵缴罚款，是以《中华人民共和國行政处罚法》作为法律依据的。
该企业负责人为何对此事提出异议？究其原因是《中华人民共和國税收征收管理法》对税收罚款强制执行权规定不明确。根据《中华人民共和國税收征收管理法》第二十七条规定，从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施：
〈一〉书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。
〈二〉扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。
税务机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。
该条文明确规定，税务机关可以对纳税人、扣缴义务人欠缴的税款及滞纳金采取强制执行措施，但对税收罚款的强制执法权没有明确规定，令税务机关难以把握。根据《中华人民共和國税收征收管理法》第五十六条规定，当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以申请人民法院强制执行。
当前，由于《中华人民共和國税收征收管理法》没有明确赋予税务部门对税收罚款的强制执行权，一些基层税务部门放弃对税收罚款的强制执行权，税收罚款的强制执行只能通过法院执行，但由于法院人员配备较少、案件又多，根本没有足够的精力去追缴税收罚款，很多企业钻政策空子，对税收罚款进行拖欠，造成税收罚款入库率低，《税务处罚决定书》难以执行到位，成为一纸空文。
为了提高税收罚款的入库率，增强税务部门对税收罚款的强制执行力度，笔者认为有必要对现行《中华人民共和國税收征收管理法》进行补充和完善。尽快明确赋予税务部门对税收罚款的强制执行权，使税务部门对税收罚款的强制执行有完善的法律依据，可以理直气壮地采取强制措施追缴税收罚款，以充分体现税法的强制性。
