您的位置 > 社会保障诞生于19世纪40年代，迄今已逾百年，经历了成长、发展的阶段，如今，进入21世纪又迎来了改革的阶段。
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综观这整个阶段，社会养老保险在模式上有一種越来越多样化的趋势。起初，当社会保险刚刚出现在德國之际，世界上只存在一種模式，被称之为俾斯麦模式。俾斯麦模式，属于投保资助型社会养老保险。最初，國家资助养老保险所需资金的半数，另一半由劳动者个人及其用人单位负担，“投保”和“资助”都异常显明。國家除了从财政上直接资助社会养老保险，还从税收等方面给社会养老保险事业以优惠，即间接的资助，充分体现了國家行为，体现了國家是社会养老保险事业的总后台。
后来，随着社会养老保险事业的发展，俾斯麦模式普及到欧洲其他國家，以及美國、日本，养老出现了覆盖对象的普遍化和有选择化两種形式。尽管如此，社会养老保险的固有模式——俾斯麦模式的基本要点并未大变，比如，投保制依旧，投保费比例依然是等比制，國家依旧让税让利等等。尽管美國联邦政府不从财政上直接资助社会养老保险事业，而有别于实行俾斯麦模式的日、英等國，后者國库依旧给予直接资助，但，当20世纪80年代美國基本退休金出现严重入不敷出，赤字運行后，联邦政府仍然负起國家的职责，拿出财政资金，帮助填补了赤字。
20世纪30年代，前苏联登上國际舞台，社会养老保险模式从此再也不是单一的了，又出现“國家保险”模式，并在50年代后扩及若干社会主义國家。“國家保险”模式把社会保险的國家行为推崇到空前高度，从其覆盖的范围、投保规定直到给付水平，國家统一包揽起来。投保，其实也是國家资金支付，因为國有企业不过是國家的机构之一。
最重要的变化是在二战后，即20世纪下半叶，并存于世的社会养老保险模式，不仅有俾斯麦模式，还有前苏联等社会主义國家实行的“國家保险”模式，以及以“个人养老帐户”为核心的新加坡模式——“中央公积金制”和智利模式——“个人储蓄养老帐户制”，中國模式“个人帐户与社会帐户相结合的模式”。
进入21世纪，多種社会养老保险模式并存已然成为时代格局。
多模式格局出现在國际舞台至少说明：
第一，各國政府在作有关社会养老保险模式的决策时，已不再象过去那样亦步亦趋地简单仿效，发挥了自主精神，主要是根据本國的國情，加上对其他國家经验的考虑，而最后铸成自己的社会保障模式。新加坡是这样，智利是这样，中國也是这样。新加坡虽是英联邦國家，却未照抄英國模式，而是推出了激励性很大的“中央公积金制”，亦即个人养老帐户制。智利完全否定过去的社会保障模式，推出自己独特的强制个人长期储蓄养老的模式，是一種纯个人帐户制，因为帐户资金仅仅由劳动者个人投保形成。中國否定了计划经济时代的“國家保险”模式，在研究了世界其他模式，吸取了它们营养之后，推出自己独特的模式——“个人帐户与社会帐户相结合的模式”。这模式吸取了中央公积金制有激励因素的个人帐户制的长处。但规避了它没有公平性的弊端，改而加进“社会帐户”，使效率与公平兼于一身。
第二，现代社会是个多样化的國际社会，再不拘泥于一種制度，更不拘泥于一種文化，而是更多样化了，更多姿多采了，大大丰富了國际社会。社会养老保险模式多样化完全符合时代潮流，完全符合國际社会的多样化，文化的多样化。
从“劫富济贫”到“效率优先，兼顾公平”
社会养老保险从其一问世，就有“互助互济”，保障公平化的特色。表现为：第一，投保人普遍缴纳社会养老保险费，但并非每个投保者都会遭遇这些风险，比如，有的投保人夭折就未遭受年老风险。这样，他们作了投保，却未享受给付，而是让那些更多遭遇年老风险的投保人享有了，劳动者之间互助互济是显而易见的。第二，雇主投保，一般无权享受社会养老保险待遇，这里当然谈不上互助互济，这里变成了“劫富济贫”，而社会养老保险却有此等立意，即将收入高的阶层的部分进项转用到收入低的阶层，以示公平。
进入20世纪30年代，美國实行社会保障显露了突出效率的做法。比如社会救助，美國采取了积极办法，不由國家撒胡椒粉似地平均发放，而是用按劳付酬，讲求效率，而又不让被救助者人格受损的“以工代赈”方式实行。这是美國一贯反对“社会福利”，而力主“工作福利”，即不工作不给福利，福利按劳给付，以求效率的初期实践。
20世纪后半叶出现的个人养老帐户制，如新加坡和智利模式，把效率原则突出到无以复加的高度，竟至砍掉了社会养老保险固有的公平原则。中國汲取了突出效率的一面，又加进公平的一面，而构成自己的个人帐户加社会帐户的模式，实际上是一種效率优先，兼顾公平的模式。说效率优先，因为个人帐户制确实起到激励效率的功能，且基本养老金中的个人帐户退休金占大头，在58.5%的总替代率中，占有38.5个百分数。社会帐户则表现了公平原则。之所以兼顾公平，因为基于养老金中的基础部分，替代率仅20%，比之讲求效率的个人帐户判老金，处于次要地位。
