您的位置 > 据悉，2006年，在个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％下调为8％的同时，基础养老金月缴标准将由月平均工资的20％变为30％。
“明年，个人账户养老金由本人缴费工资的11％降至8％，全部由个人缴费。”劳动和社会保障部部长田成平在近期的一次讲话，引起了广泛的关注。
有关养老保险新制度的“國务院的文件在11月底就会出台，具体细节很快就可以公布”。11月18日，劳动和社会保障部新闻中心的工作人员告诉记者。
有媒体质疑这样的变化可能会导致养老金领取额的下降，但从本报了解的情况来看，这次的调整属结构性调整，同时，基础养老金月缴标准将由月平均工资的20％升至30％，对于个人养老金的领取没有变化。
而且基本养老保险覆盖范围将扩大，非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员将进入参保范围，他们的缴费比例将低于企业职工的缴费比例。
养老金领取不会受影响
在解读“十一五”期间我國劳动保障政策时，劳动和社会保障部部长田成平表示，从2006年1月1日起，个人账户全部由个人缴费形成，并由本人缴费工资的11％调整为8％，单位缴费不再划入个人账户。
个人账户里的钱少了，最后拿到的养老金会不会变少？
目前业内把参加养老保险的人群分为三種：一是“老人”，指养老制度改革之前已经退休的职工，他们按原定标准支付；二是“中人”，指改革之前已经参加工作，但还没有退休的职工，他们的养老金分为基础养老金、个人账户、过渡性养老金、补助性养老金；三是“新人”，指改革之后参加工作的职工，他们的养老金按基础养老金加个人账户来核发。
而根据这種计发方法单纯缩减个人账户的规模，领取养老金的标准肯定会降低。
随后，劳动与社会保障部养老司司长焦凯平在接受媒体采访时表示，“尽管职工个人账户的规模可能将降低至8％，但改革绝不会以牺牲职工待遇为代价，职工退休后领取的养老金标准不会降低。”
参与养老保险制度制订的一位國家发改委官员透露，职工退休后领取的养老金标准不会降低的原因，在于基础养老金发放标准也同时提高了。
根据我國现行的养老保险制度，职工达到法定退休年龄时，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地(市)上年度职工月平均工资的20％，个人账户养老金月标准为本人个人账户储存额除以120。
2006年，在个人账户的规模统一由本人缴费工资的11％调整为8％的同时，基础养老金月缴标准为由月平均工资的20％变为30％。
“这有点像把你左口袋的钱放到了右口袋里，反正都是你的钱”。一个专家这样比喻这種变化。
对于“新人”，这一变化很好理解，原来个人账户中个人缴费11％中的3％就是由企业缴费的，现在就是把企业给个人账户的那3％放在了统筹账户里，承担了支付标准提高的费用。
而对于中人来说，基础养老金月标准为由月平均工资的20％变为30％，并不意味着将来养老金总数增多，因为其过渡性养老金里虚拟个人账户的部分也由11％调整为8％。
“这次的结构性调整，对于个人养老金的领取没有变化。”上述官员解释说。
他认为，调整的意义在于由社会更多地来承担宏观风险，对个人有积极意义。“养老金也存在着通货膨胀、贬值，这些宏观风险，个人账户比例小一点，个人承担的风险也就小了一点。”
而对于國家来说，这样的调整则使得当期支付压力变大，长期支付压力变小。
中國养老金原本就存在巨大缺口，根据劳动和社会保障部前任部长郑斯林给出的数据是2.5万亿元，而社保基金理事会理事长项怀诚更倾向于引用世界银行5月份提供的研究数———9.15万亿元。据悉，最近，劳动力和社会保障部已向國务院递交了一份关于养老金的累计缺口的预测，估算的结果是到2020年也无力填平这个缺口。
目前养老金缺口主要来自两方面，一是当年收的养老保险费本身就不够支付当年的养老金支出，现在当期基础养老保险支付由20％提高到30％，自然会引发当期支付压力进一步加大。
但对于解决养老金另外一个心腹大患“个人账户的空账”，这種调整则具长远意义。长期以来，我國养老保险金实行混账管理的办法，允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用，个人账户因此成为“空账”。
2004年，我國养老保险个人账户空账已达7400亿元，而且每年还会以1000多亿元的速度递增。这个問題已经成了我國养老保险的心腹之患。
而缩小了个人账户缴纳的比例，就等于为个人账户的“空账”瘦身，为做实个人账户做准备，因此减小了长期支付压力。
20％的可操作性
“我國企业职工基本养老保险制度将不断完善，当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。”田成平在最近的讲话里说。
我國目前的养老保险覆盖率仅为15％，进一步扩大养老保险覆盖范围，加大新人缴费比重，才会减轻对于老人和中人支付的压力。
然而这并不容易。
现行基本养老保险的单位缴费率为20％左右，个人为8％；基本医疗保险单位为6％左右，个人为2％；失业保险单位为2％，个人为1％。
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