每月个人账户养老金或减半

三大变化

　　一、个人账户规模小了

　　可能从现在占缴费工资的11%调整为占8%；

　　二、给付年限长了

　　或改为按平均预期寿命和退休年龄之差来计；

　　三、缴纳年限调整

　　欧美一般为40年，我國为15年，不合理。

　　日前，國家劳动和社会保障部部长田成平表示，从2006年起，个人养老账户的规模将由本人缴费工资的11%调整为8%。“一石激起千层浪”。有消息称，养老保险个人账户规模的调整将于2006年1月1日起开始实施。劳动与社会保障部养老司司长焦凯平则表示，这还有待國务院和各相关部门召开会议，但对“改革的大方向和基本内容已基本确定”的说法，他却没有否认。

　　个人养老账户的规模由本人缴费工资的11%调整为8%，动机和目的是什么？即将出台的个人养老账户规模调整可能会涉及哪些問題？今后领取养老金将如何计算，会不会影响到养老金的支付标准？记者就上述問題采访了劳动与社会保障部以及有关专家。本报驻京记者　赵琳琳

　　起因 去年个人账户已欠账7000多亿

　　近日，关于养老金个人账户规模将由11%调整到8%的消息，引起了社会各界特别是养老金缴纳群体的广泛关注。对于这一调整，中國社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧研究员在接受本报记者采访时解释说，按照2003年劳动与社会保障部的两个相关法规的规定，目前我國的养老保险缴费的比例是：单位“按职工工资总额”缴纳20%，个人按“本人缴费工资”缴纳8%。单位所缴的20%中的3%和个人所缴的8%划入“个人账户”，其余的划入“社会统筹”。因此，笼统地说，目前个人账户的规模是11%。

　　按照唐钧的理解，本次调整后，由单位缴费的20%全部划到社会统筹部分。因此，个人账户的规模就变成了缴费工资的8%，完全由个人缴纳。

　　唐钧解释：“很多人质疑，养老保险的‘社会统筹’部分是做什么用的。实际上，这部分资金是用来支付已退休老人的养老保险金的。”由于上世纪90年代以来我國老龄化进程的加速，虽然从1997年开始我國的养老保险制度就有“个人账户＋社会统筹”的说法。但迄今为止，劳动者和单位所缴纳的所有的养老保险金，全部用来给付养老保险金还不够，政府还要给予财政补贴，2004年补贴的金额是500多亿元。

　　同时，因为实际上把“社会统筹”和“个人账户”中的钱都付出去了，所以个人账户就成了“空账”。有数据统计，到2004年为止，个人账户的欠账已经到了7000多亿元，预计“十五”期末会增加到8000多亿。根据世界银行近期的一份报告，将来我國养老保险的欠账将达到9万多亿元。

　　设想 缩小个人账户规模缓解支付压力

　　要解决日益严重的欠账問題，根据2001年到2003年在辽宁省试点的经验，就是要做实“个人账户”。从2006年开始，个人账户将不再空账運行，把个人缴纳的8%实实在在地放到个人账户中去。

　　为什么不把现在的11%全部放到个人账户中去做实呢？唐钧认为，本来社会统筹与个人账户两部分资金都用来给付当前的养老金还不够，如果个人账户内的资金留多了，國家财政当前的压力就会更大。同时，个人账户中积累的资金还有个保值增值的問題，这个問題目前也没有很好地解决。从全國社保基金(与养老保险基金不同)运营的情况看，投资回报率没有跟上物价上涨，仍然有很大的风险。唐钧表示，当前并没有政策表明，每个人对自己的个人账户拥有产权。所以这3%是放在社会统筹，还是放在个人账户，实质上都仅仅是个说法而已。

　　增加3%划归社会统筹部分，将对养老金账户起到什么作用呢？劳动与社会保障部的一位研究员表示，现在我國的社会统筹有两块空缺：一块是1997年养老保险改革前的老职工，他们没有个人账户，他们的“个人账户养老金”就从社会统筹里拨补。另外，我國目前的养老金支取年限按“平均寿命70岁”减去“退休年龄60岁”算，如果支取者的寿命超过70岁，个人账户就已经为0了，个人账户养老金又得从社会统筹那里拨补。目前很多地区的平均寿命都超过70岁，社会统筹部分的支付压力可想而知。

　　“所以说，将单位缴纳的20%全部划归社会统筹，对缓解这两个资金缺口很有用，有利于整个养老金账户进入良性循环。”

　　影响 账户规模小了给付年限长了

　　劳动与社会保障部养老司司长焦凯平并没有否认“改革的大方向和基本内容已基本确定”的说法，那么改革的大方向和基本内容包括哪些方面呢？

　　广州人给付年限或增至16年

　　据唐钧介绍，除了“把个人账户中3%划归社会统筹，并且做实个人账户”将成为改革最主要的内容外，改革方向还包括养老金个人账户支取年限调整。

　　唐钧说，关于个人账户主要有两个调整，一是个人账户由11%减少到8%，二是预期的给付年限从现在的10年改为按人均预期寿命计算。这一增一减之间，退休人员从个人账户中的所得确实就会减少。

　　据此，记者算了一笔账。比如，根据广州市统计局在今年3月作出的一项统计报告，到2004年末广州市的人均预期寿命达到76.83岁，若按照76岁来计算，那么个人账户养老金的给付年限应该按照76岁减去60岁，也就是16年来计发。忽略利息的影响，“11%除以10年”和“8%除以16年”相比，几乎减少了一半。