您的位置 > 最近，留学回國人员的数量比以往有了明显的增加且呈逐年递增的趋势。但由于各國教育制度、学位名称及学位授予办法不尽相同，且國内众多用人单位对國外的教育和学位缺乏了解，难以确认國外教育机构颁发证书的真伪和层次，致使一些留学人员在求职、工资待遇和职称评定方面遇到麻烦。另一方面，伴随人才录用中日益升高的高学历、高学位虚热，社会上也出现了不少伪造学历的现象。与此同时，随着教育市场的开放，國外的许多教育机构纷纷到我國抢夺市场，个别國家个别学校在利益驱动下滥发文凭，而且國外高校也有假冒伪劣，一些学校教育质量低下。对此，我國惟一的國外学历认证机构——教育部留学服务中心有关人士提醒消费者，选择出國留学或者國外机构國内联办课程时一定要慎重，要选择那些经过所在國批准的國外大学和教育机构。
其实，早在2000年，國务院学位委员会及教育部就发文，同意由教育部留学服务中心、全國学位与研究生教育发展中心合作开展外國学位证书及高等教育文凭、证书的认证咨询工作。
“近年来前来认证的明显增多。”教育部留学服务中心國际合作处处长车伟民说。从1978年改革开放以来，中國已有40多万人出國留学，其中有十几万人陆续回國，留学服务中心自1992年开办海外学历认证这项业务起到2000年，认证总数也不超过1000人，而今年上半年则超过6000人，到目前为止，前来认证的有4万多人。
车伟民说：现在，来到我们这里进行境外学历认证的情况比较复杂，有出國留学取得的境外学历，有的是通过合作办学在國内取得的境外学历；有的是在國外某个國家取得的第三國的学历；有的是留学了几个不同的國家如法、德、奥地利后，最后取得的是比利时的学位；还有的是一个月飞一次澳洲，上几天课，并没有出國住在那里，然后拿到一个学位；还有的是通过远程教育即网上课程的学习拿到的学位；还有的部分在國内部分在國外的学习，即2＋2课程的境外学位。但是，这些境外学位学历的取得，尽管有各種各样的情况，但对于认证也就是三个方面：颁发证书的机构合法性，证书的真实性，证书的层次。
颁发证书机构的合法性。主要依据有两个：一是我國政府与其他國家签订的双方互认学位学历协议中所确定的范围和涵盖的学校；二是没有签订双边协议國家，则是根据所在國政府承认或者是经过政府认可的专业机构作过认证的教育机构，来认证它的合法性。但也出现过机构合法，但它的教学过程不合法，即课程没有得到政府或专业机构的认证或批准，这样的证书将不给予认证。
证书的真实性。车伟民介绍说：“这是个案的問題。现在做假的比较多，有个人做假，比如假的论文;也由做假工厂，甚至有些國外学校也参与其中。有的学校本身不具备颁发学位证书的资格，号称可以颁发第三國文凭这样的例子也很多，國外有一批这样类似公司性质的学校，实际上就是培训机构。”
证书的层次。即所持的证书是学士、硕士还是博士等。车伟民告诉记者，认证中另一难点就是证书的层次，有些國外的学位名称与國内的学位名称不对称。比如法语中的硕士学位，实际上是学士阶段的学位；而俄罗斯、朝鲜都有副博士学位，而我们没有。
车伟民提醒留学者说：“认证仅仅是文凭认证而非水平和能力的认证，而水平和能力不是认证的内容，水平和能力要靠用人单位来考核。也有前来认证的人要求我们在认证书上写明本人的水平和能力这样的话，但是这不是我们认证的内容，所以不能写。”
在认证程序上，教育部留学服务中心建立了一整套业务流程，即要经过申请、受理、初步核实、审核到最后归档几个环节。目前在操作上存在的問題是，全國只有北京一个认证点。但教育部留学服务中心已在全國各地建立了34个申请、受理和验证的代办点，几乎每省都有。代办点对原件进行验证后，就将复印件寄到北京来审核，学生本人则无需亲自进京办理。
这些环节一般情况下15个工作日可以完成，特殊情况会更长一些。比如，有些人提供的材料不真实需要进一步核实，有些还需要到國外院校核实。
为了更有效地做好境外学位学历的认证工作，同时为了更好的服务留学生，教育留学服务中心还准备在今年开通网上认证系统。目前消费者可以通过三種方法了解國外学校情况。一是向教育部留学服务中心咨询，二是和各國驻华使领馆教育组联系，三是访问教育部涉外教育监管信息网http://www.jsj.edu,cn/或中國留学生网www.cscse.edu.cn查询有关内容。
