中國银联介绍,银联卡跨行查询收费目前还处于讨论阶段,收费的理由主要是:目前查询功能已占用了银联网络近1/3资源;跨行查询收费是國际惯例。
中國银联表示,此次跨行查询收费,只针对发卡银行,而非持卡人。但是,前事不远:此前的“银联卡跨行取款收费”最初也仅是针对各大银行,但最终多数持卡人为此“埋单”。有关人士表示,银联卡跨行查询收费最终可能同样转嫁给持卡人。
对此,中國社会科学院法学所博士后研究人员李昊认为,可从三个方面看:一是银联发布的文件,仅对会员银行才具有约束力,对持有银联卡的消费者并无约束力。
二是如果银联卡的发卡银行变更其所发行的银联卡的收费项目,就属于对其与持卡人之间订立的银联卡使用合同的变更。依据《合同法》第八条,若单方变更,属于对合同的违反。加上持卡人较之银行,属弱势的消费者,更应限制发卡银行随意变更收费项目。即使允许发卡银行变更收费项目,鉴于银行卡使用合同一般采用格式条款,发卡银行也应提前发布公告,并给予消费者一定期间的选择权,允许持卡人更换发卡银行。
三是联系之前“跨行取款收费”以及“银行卡年费”,更可看到消费者与银行业之间处于不平等地位。银行对消费者收费项目的变更,应当建立在更好的服务质量的基础之上,未改善服务而随意变更收费项目,无疑是对消费者合法权益的损害。控制经营者对自己独占地位的滥用,应当是我國市场经济法制的一项主要任务。